宁夏邮政管理局关于宁夏各地邮政八项违规情形的复函

概况：部分责令整改、加强督导

去函寄出	去函签收	转办下级	决定受理	导入程序	处理时限	回函成文	回函寄出
2025-09-04	2025-09-08	2025-09-11	2025-09-16	《邮政行政处罚程序规定》	未提及	2025-09-29	电邮	2025-09-29

去函（2025-09-04）

宁夏回族自治区邮政管理局：

您好！来函为反应宁夏部分地区邮政公司的八点违规事项，依次列举如下，望处理：

青铜峡黄河大峡谷主题邮局

一、青铜峡黄河大峡谷主题邮局不符合“主题邮局”开办的准入规定。

《主题邮局运营管理办法》第一条规定，“主题邮局是中国邮政在提供基础邮政服务的基础上，融合社会资源，围绕特定主题将邮政服务与文化创意相结合，提供主题鲜明的邮政专业服务机构”。由于该主题邮局不能提供最基础的邮政服务，只能提供代寄服务，没有邮戳和收寄设备，柜台也无人常驻，故不符合主题邮局开办的相关准入规定。

二、青铜峡市古峡西街邮政支局上墙公示的各邮政资费表系过时版本。

青铜峡古峡西街邮政支局上墙公示的各邮政资费表显示是2008年起执行的版本，现行资费已经过多次调整，最新版本可见于网点的用邮手册，与上墙公示表格不符，给客户带来了困惑和歧义，希望能够撤掉过时的邮政资费表，同时督导检查其他网点是否有类似情况。

三、吴忠市利通区各邮局不允许用户使用自带的坚固编织袋充当包装。

吴忠市利通区各邮局不允许用户使用自带的坚固编织袋充当邮政普通包裹的包装，营业员称是邮政管理局的要求，“用编织袋包装需要跟邮管局签合同，宁夏没签，所以不能用”。《邮件快件包装基本要求》（YZ/T 0171-2019）明确指出，只要编织袋满足标准里规定的技术指标，诸如材质强度、环保特性、尺寸规格等方面要求，即可作为适宜的邮件包装材料。《邮政法实施细则》明文规定，邮政企业在收寄、处理、运输、投递邮件等各个环节，均应当严格符合相关行业规范。YZ/T 0171-2019作为现行有效的行业标准，属于行业规范的关键构成部分，邮政窗口应当严格遵照执行。

四、吴忠市胜利西路邮政支局营业员违规用私人收款码过渡企业资金。

吴忠市胜利西路邮政支局的营业员在营业时间内每天中午12点至下午3点期间，以系统不能录入邮件为由，要求用户扫描其私人微信的收款码支付资费；针对需实名类邮件，还得将身份证正反面拍照发给营业员的私人微信。上述情形不符合国家标准GB/T 41833-2022《快递电子运单》6.8个人信息保护、邮政业标准YZ/T 0189-2023《寄递服务用户个人信息保护要求》第三章寄递详情单实物信息安全管理、《寄递服务用户个人信息安全管理规定》（国邮发〔2023〕7号）第十三条等邮件隐私安全相关行业标准和规范。（私人收款码图略）

石嘴山 富源旺角邮政所 (非普服) 信箱开出

五、石嘴山市富源旺角邮政所门前信箱开出的信件延误出口寄递且不在本局盖销。

石嘴山市富源旺角邮政所（地址：大武口区朝阳东街富源旺角一楼25号）门前信箱开取不及时，用户于2025年8月10日晚投入的明信片未在11日依照开箱频次、时间于开取后及时盖销并出口寄递。此外，该所针对门前信箱开出的信件不使用其自己的邮政日戳盖销并出口寄递，而是鬼使神差的拿到了文明南路邮政所，使用12日的“宁夏石嘴山 文明南路1”日戳盖销并寄出。上述行为违反了《邮政普遍服务》标准（YZ/T 0129-2016）6.3的规定，构成了提供邮政普遍服务不符合普遍服务标准的行为。

六、灵武市郝家桥邮政所门前信箱开取不及时，致使信件延误出口寄递产生错分。

银川 灵武市 郝家桥邮政所 (普服) 信箱开出

灵武市郝家桥镇郝家桥邮政所（周一至周五营业，周六周日休息）门前信箱开取不及时，用户于2025年8月16日（周六）午投入的明信片未在营业后的18日（周一）及时开取，邮资明信片上的邮政日戳字轮显示邮件于19日才被开取收寄。上述行为违反了《邮政普遍服务》标准6.3的规定，构成了提供邮政普遍服务不符合普遍服务标准的行为。

此外，收到时明信片上有残缺的宁夏投递日戳，且收件人地址栏用黑色记号笔标有“收件人”字样，证明其曾遭到错误分拣、被宁夏某揽投部试投，可并未依规粘贴改退批条显示此错分情形，且营业日戳“宁夏灵武 郝家桥”和某揽投部的投递日戳“宁夏？？ 投递？”加盖不清晰、不规范。该情形违反了《国内邮件处理规则（试行）》的规定。

七、灵武市邮政分公司对于用户当场寻求使用邮戳盖销集邮品强制登记身份信息。

县级灵武市 市区邮局现场盖戳登记实拍图

灵武市邮政分公司要求灵武市农场邮政所对于用户当场寻求使用邮政营业日戳盖销集邮品强制在空白本上进行手工登记，包括姓名、电话、身份证号码、户口住址等信息，且登记后也是由营业员亲自盖销，用户全程不得接触到邮戳；要求东盛街邮政所对于用户现场使用邮政营业日戳盖销集邮品要求在市邮政公司统一下发的一定制式的表格上登记电话、身份证号码、姓名和单位等信息（已与领导通话核实），且登记后也是由营业员亲自盖销，用户全程亦无法接触到邮戳。

登记的目的本就是加强邮政日戳这一法定邮政专用品的规范管理，防范潜在的安全隐患。既然用户都不能接触到邮戳，无法产生安全隐患，为何还以此为由违规强制登记这么多个人敏感信息？如此一来，登记的个人信息可被任何后续登记的用户查看，邮局此举反倒会给用户的个人信息带来潜在的泄露风险，何况当场盖销时工作人员完全可以在现场履行监督职能。《邮件快件实名收寄管理办法》（交通运输部2018年第24号令，下称“《办法》”）第十一条规定，“除信件和已签订安全协议用户交寄的邮件、快件外，寄递企业收寄邮件、快件时，应当核对寄件人在寄递详情单上填写的个人身份信息与有效身份证件信息。信息核对一致后，寄递企业记录证件类型与证件号码，但不得擅自记录在寄递详情单上。”寄邮件、快件时都无权手工抄录的用户个人身份信息，为何在使用邮戳时却无根据地强制要求手工抄录存档？邮局要求用户将个人身份证号甚至户口住址等个人敏感信息在纸质载体上手工抄录存档恐有违此规定；《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务质量问题责任追究办法》第二章第五条第一项将“故意泄露用户使用邮政服务的信息”这类情形视作重大问题。用户希望银川市邮政管理局能够监督灵武市邮政公司销毁各网点已违规登记的信息，立即制止其违规强制捆绑登记行为，敦促其及时整改，以此为戒，严防类似违规事件再度发生。

银川市兰亭苑邮政所盖戳登记表

八、银川市邮政分公司对于用户现场使用邮政日戳盖销集邮品要求登记身份信息。

银川市邮政分公司要求银川市兰亭苑邮政所对于用户现场使用邮政日戳盖销集邮品需在“用户来函盖销服务登记统计表”上进行手工登记，包括姓名、电话、身份证号码、盖销件数等信息。登记行为不仅违规（理由同上方第七项下划线处关于《办法》等的系列说明），该登记簿还以“来函求戳登记”行当场使用日戳登记之实。《国内邮件处理规则（试行）》第46条、《关于进一步加强日戳盖销服务质量的通知》（业务传〔2019〕18号）规定要对来函不符合盖销邮票要求的情况进行登记留档，现场盖销不需要登记相关信息，试问银川市邮政公司又是据何规章要求网点登记用户个人敏感信息？

请贵局依照《邮政法》第六十七、六十八条的规定责令各邮政分公司及时整改，确保其提供的邮政普遍服务符合《邮政普遍服务》标准（YZ/T 0129—2016）；履行《邮政业标准化管理办法》（国邮发〔2023〕54号）第五章规定的职责，敦促各邮政分公司妥善解决、限期改正，确保相关行业标准得以贯彻落实，维护邮政业用户的合法权益。

若决定受理，请依规在15日内出具《受理告知书》，电邮发送扫描件告知转办情况。属地各局应依照《邮政普遍服务》标准8.2的规定，导入邮政业用户申诉程序进行受理，于《邮政业用户申诉处理办法》（国邮发〔2020〕59号）第四条规定的30日内向用户电邮送达书面答复、函复处理结果；若决定不予受理，请依规在5个工作日内出具《不予受理告知书》电邮送达来函人。

来函人要求各级邮政管理局保密来函人个人信息。未经法律明确授权或者来函人书面同意，不得向包括各邮政分公司在内的无关单位或个人提供来函人的个人信息。

此致。

回函（2025-09-29）