南京南站及禄口国际机场附近未能按规设置邮政普遍服务场所或设施、建邺区的邮政营业场所分布少于邮政普遍服务标准规定的系列举报问题
| 国家邮政局 | 江苏省邮政管理局 | 南京市邮政管理局 | ||||||||||
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去函（2025-07-19）
国家邮政局：
来函为反应中国邮政集团有限公司南京市分公司（法定代表人：张新华，通信地址：南京市玄武区龙蟠路121号）违反《邮政法》、《邮政普遍服务标准》（YZ/T 0129-2016）的违法、违规事实。
《邮政普遍服务标准》第5.1.3条规定：较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆，应设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。相关单位应在场地、设备和人员等方面提供便利和必要的支持。5.3.3条规定：较大的车站、机场、港口、高等院校等人口密集的区域，宜根据需要增加邮筒（箱）的设置数量。《邮政法》第九条规定：较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。根据中国铁路上海局集团提供的数据，南京南站拥有15站台28线，车站总建筑面积约45.8万平方米，是亚洲最大的铁路车站之一，车站等级属于特等站，符合《邮政普遍服务标准》中的“较大的车站”定义。而南京南站内并未设置邮筒（箱）等设施，南京南站内部或周围1.8km范围内也没有可以办理提供邮政普遍服务的邮政营业场所。根据东部机场集团有限公司提供的数据，南京禄口国际机场为长三角世界级机场群重要枢纽，航线通达国内78个主要城市及国际和地区35个城市航点，全年完成旅客吞吐量2580万人次，位居全国机场第11名，符合《邮政普遍服务标准》中的“较大的机场”定义。而南京禄口国际机场并非所有旅客航站楼均设置了邮筒（箱）等设施，南京禄口国际机场内部或周围5km范围内也没有可以办理提供邮政普遍服务的邮政营业场所。根据上述事实，来函人认为中国邮政集团有限公司南京市分公司违反《邮政普遍服务标准》有关规定。
《邮政普遍服务标准》第5.1.1规定：提供邮政普遍服务的邮政营业场所的设置应至少满足下列条件：……其他直辖市、省会城市城区主要人口聚居区平均1～1.5km服务半径或3～5万服务人口。根据南京市建邺区人民政府在其官方网站（https://www.njjy.gov.cn/zjjy/jgk/）公开数据显示（如附件）： 南京市建邺区土地面积（不含水域）58.29平方千米。现辖6个街道（办事处）64个社区，常住人口约45.89万人，实有人口88.83万人。而建邺区目前只有南湖邮政支局、银桥邮政支局、河西新城邮政支局共3所提供邮政普遍服务的邮政营业场所。根据《邮政普遍服务标准》，南京市建邺区应至少设立18处提供邮政普遍服务的邮政营业场所才能满足88.83万人的用邮需求。根据上述事实，来函人认为中国邮政集团有限公司南京市分公司违反《邮政普遍服务标准》有关规定。
中国邮政集团有限公司南京市分公司以上违规行为已对用户正常享受邮政普遍服务造成了阻碍。要求国家邮政局责成江苏省邮政管理局依照《邮政法》第六十七条的规定责令中国邮政集团有限公司南京市分公司及时整改；如有必要，可依照上述规定及《邮政法》行政处罚裁量基准、《邮政行政处罚程序规定》等规定酌情进行行政处罚。若决定受理，请在规定时限内出具书面受理告知书，依照《邮政普遍服务》标准8.2、《信访工作条例》第三十一条第四项及《依法分类处理信访诉求工作规则》第三条第二款第四项的规定，导入邮政业用户申诉程序进行受理，于《邮政业用户申诉处理办法》（国邮发〔2020〕59号）规定的30日内向用户做出书面答复、函复处理结果。
此致。
回函（2025-09-29）
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