绍兴市邮政管理局关于路边野生邮筒开取不及时的复函

概况：轻微违法、不予处罚、责令整改

去函寄出	去函签收	声称签收	决定部分受理	导入程序	处理时限	回函成文	回函寄出
2025-06-24	2025-06-26	2025-06-26	2025-07-09	《邮政行政处罚程序规定》	90日	2025-09-05	EMS	2025-09-05

第一轮去函（2025-06-24）

绍兴市邮政管理局、国家金融监督管理总局绍兴监管分局：

来函为反应中国邮政集团有限公司绍兴市分公司（法定代表人：徐辉，下称“绍兴邮政”）不按规足额足次及时开取邮筒（箱），开设的中国邮政储蓄银行代理营业机构存在资质不齐全、开办不合规的问题。

一、 绍兴邮政不按规足额足次及时开取邮政信筒

用户于5月28日向鲁迅中路39号十足便利店门前的邮筒中投入了平常明信片数张，而收到后盖销邮票的日戳所载日期表明5月30日才开筒进行处理。邮箱上粘贴的开取频次为周一至周日每日一次，每日早上9点开取，理应是29日开取并出口寄递。投递员此举违反了《邮政普遍服务标准》6.2及中国邮政集团有限公司《国内邮件处理规则（试行）》第65/335/435/443条规定的“城市开取信筒（箱）频次应不少于每日一次、兼做开取信筒（箱）的投递人员应将开取信件交指定营业网点进行收寄”。

二、 绍兴邮政开设的中国邮政储蓄银行代理营业机构存在资质不齐全、开办不合规的问题

根据《中国邮政储蓄银行代理营业机构管理办法（修订）》（银监发〔2015〕49号）第三条“本办法所称邮政企业是指中国邮政集团公司及其下属提供邮政普遍服务的各级分支机构”、第九条第四项“代理营业机构应依托邮政企业营业机构经营”、第十条“新设代理营业机构应依托已设立的邮政企业营业机构”的规定，中国邮政储蓄银行代理营业机构（下称“邮政代理金融网点”）必须依托提供邮政普遍服务的邮政营业场所设立并运营。

根据我国现行邮政行业标准《邮政普遍服务标准》（YZ/T 0129-2016）4、5.2、5.3的规定，邮政企业应在提供邮政普遍服务的邮政营业场所应开办下述所有业务：信件、单件重量不超过5kg的印刷品、单件重量不超过10kg的包裹的寄递以及邮政汇兑。未经邮政管理部门批准,不应停止办理或者限制办理上述业务。然而下表中的邮政代理金融网点并未配备邮政柜台，也没有邮政日戳和收寄系统，更没有邮件出口寄递的封发关系，其实践中并不能按规提供邮政普遍服务。

根据《邮政普遍服务监督管理办法》（交通运输部2023年第23号令）第四十九条第一项，邮政企业设置邮政营业场所应当按照国务院邮政管理部门的规定进行备案，而国家邮政局官网的“邮政普遍服务营业场所名录查询（网址：https://zwfw.spb.gov.cn/gjj/pfyycsml）”中也不能检索到下表中邮政代理金融网点的邮政普遍服务备案信息：

所在市	所在区	网点名称	网点地址
绍兴市	越城区	中国邮政集团有限公司绍兴市迪荡营业所	浙江省绍兴市越城区中汇大厦5室-1
绍兴市	越城区	中国邮政集团有限公司绍兴市府山营业所	浙江省绍兴市越城区环城西路255号-102
绍兴市	柯桥区	中国邮政集团有限公司绍兴市柯桥湖中路营业所	浙江省绍兴市柯桥区柯桥街道屹南商汇广场106室东侧
绍兴市	越城区	中国邮政储蓄银行股份有限公司绍兴市袍江营业所	绍兴袍江汤公路49、51、53号
		（邮政未工商注册）后平反，有普服“斗门邮政所”
绍兴市	柯桥区	中国邮政集团有限公司绍兴市柯桥耶溪路营业所	浙江省绍兴市柯桥区柯桥街道梅园小区2幢106室

由此，用户合理怀疑上表列出的邮政代理金融网点资质不齐全、开办不合规，请绍兴市金管局依照《中国邮政储蓄银行代理营业机构管理办法（修订）》（银监发〔2015〕49号）第二条、第九条第一项、第七十四条第一项的规定履行职责，检查上述机构的设立、变更、终止等事项的审批手续是否齐全，确保邮政代理金融网点切实开办邮政普遍服务业务且于邮政管理局的备案手续齐全。贵局若决定受理来函事项，请依照《信访工作条例》第二十三条、第三十一条第五项的规定，在15日内向来函人出具书面答复进行说明。

第一轮回函（2025-09-05）

7月17日，来电了解申诉详情，同时告知申诉事项二不属于其职责，建议向国家金融监督管理总局绍兴监管分局反应。

整改详情（2025-08-14）

执法信息公开：绍兴市邮政管理局就邮政企业提供邮政普遍服务不符合邮政普遍服务标准责令中国邮政集团有限公司绍兴市分公司改正

后续跟进

因本条目复函中未受理申诉的第二项事项，因此来函人提交了相关依据、判例等，同时补充修订了绍兴邮政代理金融网点不按规提供邮政普遍服务的名录，形成补正说明一份，从而产生了绍兴市邮政管理局关于邮政代理金融网点不按规设立邮政台席、提供邮政普遍服务的复函。