丽水市邮政管理局关于重新上线邮筒（箱）电子地图建议的复函

概况

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2026-07-23	2026-08-07	EMS	2026-08-07

去函（2026-07-23）

提议背景

为贯彻《邮政普遍服务监督管理办法》，2016年9月1日，丽水市邮政管理局（以下简称“贵局”）在前期将近半年的摸排走访调查基础上，于贵局官网上发布了全市303个邮筒（箱）的电子地图，“既方便了群众用邮，又提高了查找效率”。2025年10月13日，网民通过政府网站找错反应称，“文中邮筒（箱）电子地图链接无法访问，希望能够更新地图或者提供新的链接，谢谢！”；贵局次日答复称，“经核实，由于邮筒（箱）电子地图链接后台系统已停用，导致原链接失效，后续将对网站中无效信息及相关链接进行删除”，链接：https://mp.weixin.qq.com/s/8HalnA8nUMTC2xYWiyMHGQ 。

法规支撑

除了2016年贵局上线电子地图时就已经出台了的《邮政普遍服务监督管理办法》以外，2020年12月7日，国务院办公厅又印发了《公共企事业单位信息公开规定制定办法》（国办发〔2020〕50号，以下简称《办法》）。

1. 《办法》第二条指出，“国务院有关主管部门应当依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十五条和本办法的要求，制定或者修订...公共交通等领域的公共企事业单位信息公开规定”。根据国务院关于邮政管理部门的三定方案，国家邮政局作为交通运输部管理的国家局，使得邮政业天然属于公共交通领域的一部分；
2. 《办法》第三条明确，要“坚持依法依规、便民实用、稳步推进的原则”；《办法》第四条规定，“公共企事业单位信息公开规定适用主体重点包括：具有市场支配地位、公共属性较强...的公共企事业单位”；《办法》第七条第二款强调，“在确定公开内容时，应当坚持既尽力而为有量力而行，重点包括下列信息：（一）与人民群众日常生产生活密切相关的办事服务信息”。《邮政法》第二条第四款开宗明义，“本法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务”，指出了邮政普遍服务的方便性、强制性、普遍性。邮筒（箱）作为《邮政法》第八十四条第十款中提供邮政服务的邮政设施之一，天然具有与群众使用邮政业服务尤其是办理信件寄递业务密切相关的属性。邮筒（箱）分布情况因而具有较强的公共属性，提供相关信息属于“与人民群众日常生产生活密切相关的办事服务”；
3. 《办法》第四条规定，“公共企事业单位信息公开规定适用主体重点包括：具有市场支配地位、公共属性较强...或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位”。《邮政法》第五条还规定，“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营”，信件专营制度使得邮政企业提供邮政普遍服务具有了市场支配地位；若不公开邮筒（箱）这一邮政设施的分布情况，考虑到第三方地图中大多只收录邮局地点信息（如高德地图明确指出不收录邮政信筒（箱）、报刊亭等移动性较强的设施），群众就只能借助经验或口口相传了解邮筒（箱）的大概分布情况，进而构成了不方便群众用邮、“服务对象之间信息不对称问题突出”的情形，因而需要依照《办法》第四条的规定，“重点加强监管”；
4. 《办法》第十三条进一步指出，“公共企事业单位信息公开规定应以规章的形式制定。制定规章条件暂不成熟的，可以先制定规范性文件”。贵局作为丽水市邮政行业主管部门，可以考虑就邮筒（箱）分布情况公开、重新上线电子地图一事，制定相关规范性文件，按照《办法》第三条“坚持依法依规、便民实用、稳步推进的原则”开展工作。

借鉴省会

2026年6月18日，在邮政管理部门的关心和指导下，杭州邮政在微信公众号上公布了“杭州地区邮筒（离点式）服务清单（2026年6月）”，链接：https://mp.weixin.qq.com/s/zYx3HpX8XiwjbT65zgX74g 。尽管该列表没有贵局此前在官方发布的电子地图直观易用，不过这至少也算是为方便群众用邮迈出了一步值得肯定的有益尝试。

总结呼吁

希望贵局能够进一步贯彻落实国务院《公共企事业单位信息公开规定制定办法》、交通运输部《邮政普遍服务监督管理办法》等行政法规、部门规章，通过公开邮筒（箱）分布情况的方式，进一步贯彻落实邮政普遍服务的方便性、强制性和普遍性，在“坚持依法依规、便民实用、稳步推进的原则”的基础上，重新上线邮筒（箱）电子地图。

请贵局依照《信访工作条例》第二十九条等规定予以研究论证。

感谢贵局的关注！此致。

回函（2026-08-07）

回函	本文件是中华人民共和国邮政相关部门的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的函复作品。根据《中华人民共和国著作权法》第五条第一项，本作品不适用于该法，在中国大陆，也可能在其他管辖区，属于公有领域。